Украина: либеральный бюджет-2023 военного времени от МВФ
#россияvsукраина

“Вавилон 2.0” уже упоминал о Меморандуме об экономической и финансовой политике Украины к МВФ, под которым подписались президент Владимир Зеленский, премьер-министр Денис Шмыгаль, министр финансов Сергей Марченко и глава Нацбанка Андрей Пышный.
Сегодня мы можем разобрать этот документ немного подробнее.
Для понимания его (не)реалистичности, необходимо уточнить, что он составлялся на основании оценок и прогнозов конца октября, когда масштаб разрушений украинской энергосистемы был не до конца понятен.
Падение ВВП в 2022-м оценивалось в 33% [экстраполяция ситуации по I-III кв. до массированных ударов по критической инфраструктуре], в 2023-м году – рост на 1%. Инфляция – 30% в 2022-и и 22,5% в 2023 году.
Последние официальные оценки – минус 50% ВВП от премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля и прогноз от заместителя главы Офиса президента Ростислава Шурмы, что реалии могут оказаться еще хуже [он упоминал варианты минус 3%, 5% и 7% к оценке премьера].

Рамки необходимой поддержки Украины в 2023-м году директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева оценивала через ожидаемый дефицит бюджета в $3 млрд /мес. Но, по ее же словам, с учетом импорта газа и затрат на восстановление страны, размер дефицита может увеличиться до $4-5 млрд / мес — в случае, если разрушений будет еще больше. Эта оценка была сделана в конце октября и, очевидно, также должна быть пересмотрена в большую сторону. Но даже дефицит бюджета $5 млрд /мес – это $60 млрд. /год из которых пока $13 млрд. покрывают Штаты, 18 млрд. евро – ЕС и еще до $5 млрд – другие источников.
К сведению – в 2022-м Украина получила извне на финансирование дефицита бюджета чуть более $23 млрд.
Все остальное будет уточняться в марте 2023-го – по итогам работы Мониторинговой миссии МВФ [а также – с учетом реалистичности мирных предложений Киева, которые Владимир Зеленский пообещал Джо Байдену “доработать” к концу февраля 2023 года].
При этом необходимо отметить, что Мониторинговая программа МВФ не предусматривает выделения средств, – она должна помочь привлечь деньги из внешних источников.
Для минимального роста в 2023-м указаны следующие условия: постепенное оживление экономической деятельности в районах вне зоны активных боевых действий, сохранение “зернового коридора” и, главное, прекращение активных боевых действий.
Реалистичным выглядит только второе условие. А вот с оживлением экономической деятельности могут возникнуть проблемы – из-за тех самых фискальных мер, которые Киев обещает задействовать.
Так, в связи ожидаемым падением поступлений от подоходного налога – в связи с остановкой предприятий и снижением зарплат, предполагается отказаться от мер по поддержке бизнеса на время военного положения:
возврат к довоенной схеме налогообложения топлива;
отмена моратория на проведение дополнительных проверок;
отмена упрощенной системы налогообложения (2% от оборота);
полноценное использование кассовых аппаратов в заведениях розничной торговли.
Справедливости ради отметим, что эти меры вступят в силу со II-го полугодия 2023-го, что предполагает окончание боевых действий к тому времени .
В бюджетной сфере анонсировано:
сокращение расходов на оплату труда работников бюджетной сферы на 27%;
замораживание социальных выплат [кроме пенсий].
Самое главное – отказ от эмиссии гривны в 2023 году, что подрывает важный, хотя и “неоднозначный” источник стимулирования экономической активности; учетная ставка НБУ на весь год сохранится на уровне 25%, что крайне ограничивает спрос на кредитование.